В ТПП обсудили актуальные вопросы экспертной деятельности

Что мешает экспертизе стать полноценным способом урегулирования спора, как решить проблему качества экспертиз и своевременной оплаты работы эксперта, нужна ли экспертной отрасли цифровизация и что такое профессиональный стандарт - эти вопросы обсуждались в рамках круглого стола «Актуальные вопросы нормативно-правового регулирования в сфере судебно-экспертной деятельности. Профессиональный стандарт «Специалист в области судебной экспертизы», прошедшего в Торгово-промышленной палате РФ.


Открывая заседание, вице-президент ТПП РФ Максим Фатеев отметил важность обсуждаемых вопросов.

«В судебных делах решения все чаще принимаются, основываясь на выводах экспертов, привлекаемых к процессу. С ростом количества привлекаемых экспертов растут и требования как к экспертам, так и к качеству проводимых ими экспертиз. Уже сформировалась целая отрасль из специализированных организаций, оказывающих экспертную поддержку судебным органам. В России только в реестрах арбитражных судов числятся более 20 тысяч организаций, чьи специалисты профессионально проводят экспертизу по решению судебных органов. Целый ряд вузов и организаций дополнительного профессионального образования занимаются подготовкой и повышением квалификации профильных специалистов, за уровнем подготовки экспертов следят и профессиональные объединения. Однако документа, определяющего единые квалификационные требования к специалисту в области судебной экспертизы и позволяющего выстроить единый подход к образовательным программам и подготовке экспертов, в настоящее время нет. И таким документом, на наш взгляд, должен стать профессиональный стандарт», - отметил Максим Фатеев.

Директор Департамента государственной политики в сфере судебно-экспертной деятельности Минюста России Владимир Лукьянов отметил взаимосвязь между профессиональным стандартом и проектом нового федерального закона о государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации.

Напомним, законопроект был принят в первом чтении еще в 2012 году и до сих пор находится в стадии доработки. Причем пакет поправок к законопроекту претерпел значительные изменения.

«В частности, предлагается разработать единый механизм подтверждения квалификации эксперта, создать единый государственный реестр экспертов и экспертных организаций. В настоящее время законопроект дорабатывается с учетом экспертных замечаний. Его принятие, в свою очередь, повлечет не только необходимость принятия новых подзаконных актов, но и редактирование процессуального законодательства», - подчеркнул Владимир Лукьянов.

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Рукавишникова в своем выступлении обозначила основные проблемы в сфере судебной экспертизы.

«Это вопрос оплаты труда экспертов. По официальным данным, на начало июля этого года заложенность составляет порядка 300 млн рублей. Еще одна проблема - намеренное затягивание судебного процесса посредством проведения экспертиз. Много вопросов вызывает статус негосударственных экспертов. Они составляют большинство экспертного сообщества, но их деятельность до сих пор регулируется только процессуальными кодексами, и нет никаких требований к профессиональной квалификации. Получается, что вход в профессию открыт для всех, кто считает себя экспертом. Сегмент судебной экспертизы растет, и угрозы от предоставления некачественных экспертных услуг множатся», - подчеркнула Ирина Рукавишникова.

Также она обозначила проблему цифровой трансформации деятельности экспертов и с ее учетом актуализация методик экспертных исследований.

И.о. начальника отдела обобщения судебной практики, учета и статистики Арбитражного суда Московского округа Лариса Зайцева затронула вопрос необходимости налаживания прямого конструктивного взаимодействия между экспертами и судьями

«Нужны более гибкие форматы проведения экспертиз, сейчас этот процесс слишком формализован, практически не имеет место прямое взаимодействие эксперта и суда. Кроме того, зачастую вызывают вопросы качество проведенных экспертиз и сроки. У нас есть пример, когда строительно-техническая экспертиза по делу длиться с апреля 2021 года, хотя изначально был указан срок 25 дней. Внесение средств на депозитный счет – тот аспект, который постоянно всплывает на повестке дня. Но самое главное – нет репутационного критерия отбора организаций, занимающихся судебной экспертизой», - подчеркнула Лариса Зайцева.

Адвокат Глеб Громов обратил внимание на качество проведения судебной экспертизы. Порой она явно невысокого уровня – эксперты иногда предоставляют лишь протоколы проведенных исследований, а судам, на самом деле, требуются профессиональные экспертные заключения. По мнению Глеба Громова, этой сфере однозначно требуется государственное регулирование. Это и создание государственного реестра судебных экспертов и профильных организаций, разработка и внедрение профессионального стандарта. «От создания четкой справочной системы по экспертам выиграют все стороны судебного процесса», - подчеркнул адвокат.

Озабоченность по поводу расширения государственного регулирования сферы судебной экспертизы высказала заместитель генерального директора АНО «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» ТПП РФ (SOEX) Оксана Полыгалова. По ее мнению, это может привести к тому, что частные экспертные организации останутся без работы.

Генеральный директор Национального исследовательского института судебной экспертизы и медиации Виталий Бегеза отметил, что отрасль уже сформировалась, где частные экспертные организации занимают значимую долю рынка. «Так, в 2021 году суды общей юрисдикции назначили около 260 тысяч судебных экспертиз, из них 62% пришлось на негосударственные экспертные организации. В этой ситуации государству разумно выстроить систему качественной проверки и отбора экспертов и профильных организаций, введение профессионального стандарта однозначно должно помочь этому», - подчеркнул он.

На заседании генеральный директор Фонда развития профессиональных квалификаций ТПП РФ Никита Первушин и член рабочей группы СПК ТПП РФ по разработке профессионального стандарта «Специалист в области судебной экспертизы» Соломон Дарсания представили проект профессионального стандарта. При его доработке будет учтены замечания и предложения, прозвучавшие на кругом столе.